近日泄露的一轮联合国安理会闭门意向投票结果在外交圈引发震荡:曾被视为最强候选人的巴切莱特支持率大幅下滑,从首轮的多票支持跌落至仅获2票,排名也从第四降至第七。这一突变让许多人以为她会退出竞逐,但墨西哥总统当众重申支持,并确定将与她会面,使选情重新充满变数。
8月21日的第二轮意向投票在没有秘书处人员在场、且投票记录会被销毁的封闭环境下进行。本应不对外公布的结果却被透露出来:15个理事国投票完毕后,原本排名靠前的几位出现大幅起伏——圭亚那候选人跃居首位,哥斯达黎加候选人滑落至第二,阿根廷候选人格罗西也陷入越来越多的争议之中。名单中还有一位候选人竟得0票,巴切莱特的急速下滑尤为引人注目。
巴切莱特履历丰富:曾任智利总统两届,是智利首位女总统,后来出任联合国妇女署执行主任以及联合国人权事务高级专员。如果当选,将成为联合国成立80年来首位女性秘书长,也是三十多年来首位来自拉美的秘书长。按资历看,她完全合格,但政治博弈使局势复杂化。 龙8头号玩家
对她支持率的崩塌,首先与其母国智利撤回官方背书有关。今年三月上台的新政府公开取消了对她的支持,视其当选可能性为渺茫。失去国内政府的正式背书后,候选人在联合国内外的游说基础被削弱。现阶段公开站出来挺她的拉美大国主要只有墨西哥和巴西,后续还有哥伦比亚表态关注,但总体阵营已明显缩小。
西方内部对她也有明显分歧。美国明确表达反对立场,部分原因是对她与中国交往的评价以及她此前在人权岗位上对美政策的批评。早在四月就有部分美国国会议员联名要求白宫阻止她的当选。另一方面,俄罗斯强调新任秘书长必须保持中立,不应采取双重标准,这也让曾任人权高专的她在俄方眼中存在劣势。中方则多次重申支持地域轮换并主张地区内部协商确定候选人。
投票程序上,安理会将候选人推荐给大会前,需获得至少9票赞成,且五个常任理事国中任何一国的反对即可否决人选。前两轮的意向投票使用同色选票,难以区分谁投何票;但在九月份的正式阶段,常任理事国将使用不同颜色选票,真正的分歧和投票意向将会更明确。 龙8头号玩家
巴切莱特并未因首轮失利而放弃。她应邀来墨西哥参加经委会相关活动,并在此期间安排了与墨西哥总统的会面,同时在世界政府峰会与其他候选人同台,着重论述冲突预防和提升联合国反应速度的议题,显然准备继续争取支持。墨西哥总统在记者会上多次为她辩护,称其一生致力于和平与人权,符合联合国宗旨,并确认将于近期在国家宫会见她,向外界释放了明确的政治信号。
眼下八位主要候选人中无人取得过安理会所需的9票,第二轮最高也仅得8票,显示五常之间仍存在较大分歧。安理会九月份将进入正式投票,现任秘书长古特雷斯年底任期届满,新任将于2027年1月1日上任,剩余时间有限,形势仍存很大不确定性。巴切莱特目前依靠的少数拉美支持者尚能为她争取喘息空间,但能否逆转局面,仍取决于接下来安理会常任理事国间的博弈。