中央最新文件明确提出，城镇职工养老金调整要更多倾斜于中低收入群体。作为“十四五”接续的“十五五”开局之年，养老金调整的大方向必然与规划相吻合，把更多资源向低养老金人群倾斜成为基本要求。有人提出把调整简单化为只按缴费年限加钱——比如每多一年工龄增加3元，不考虑其他因素——这种做法在当前政策导向下是否可行，需要从几个角度分析。
首先，单纯按工龄加钱不一定能把收益更多地给到低收入者。举例来说，一名累计缴费15年、领取养老金2000元的退休人员，如果每年工龄仅加3元，15年共增45元，增幅约为2.25%，虽然略高于平均但并不显著。而且很多现行方案中对高龄人群有额外倾斜，比如70岁以上还有每年10—30元的额外增加。如果取消这些基于年龄的倾斜，长期来看低养老金群体随着年龄增长反而会失去更有针对性的保障。
第二，按工龄一刀切不利于地区间公平。我国地域间经济发展和物价水平差异显著，同样数额的养老金在不同城市的实际购买力差别很大。以3000元为例，中西部部分城市可能足以租到市中心更大的住房，而一线城市可能仅够郊区一间屋。统一按工龄加固定数额，发达地区退休人员的实际生活水平可能会出现倒退，无法反映物价和生活成本差异。 龙8头号玩家
第三，仅看工龄会忽视缴费基数差异，损害高缴费档次人员的合理权益。现实中同一地区、同龄、工龄相近的两人，养老金可能相差较大，关键在于生前缴费基数不同。若仅以年限为唯一调整标准，收入较高、长期按高基数缴费者的额外投入得不到体现，长期会形成不鼓励提高缴费基数的信号，进而影响社保基金的可持续性。
综上，中央在“十五五”期间不太可能采用简单的“每年工龄固定增加3元”这样的方案。更可能的做法是通过提高定额增加部分在总增幅中的比重来体现对中低收入群体的倾斜。定额增加不与缴费年限或原养老金直接挂钩，人人同加一笔，这对低养老金者的相对提升更明显。近年来各地的调整方案已逐步向这方面倾斜，未来这种趋势有望进一步加强。
